Jair Bolsonaro surfe pour l’instant sur une forte popularité. Quelque 75 % des Brésiliens estiment que les décisions qu’il s’est empressé d’annoncer vont dans la « bonne direction », selon un sondage cité par l’AFP. Il ambitionne de provoquer une rupture avec quinze années de politique de gauche et du centre. En fait, il s’agit surtout de créer et de consolider les conditions d’une orientation économique ultralibérale. Ce sera l’œuvre de Paulo Guedes, ministre de l’Économie (lire ci-contre). Présenté comme un faiseur de miracles, ce dernier a les mains libres, le président avouant « ne rien connaître à l’économie ». Guedes se promet de stopper la récession qui paralyse le pays. Son programme se résume en une série de privatisations, accompagnées d’une réforme fiscale et d’une large ouverture à l’investissement étranger. Il envisage ainsi de vendre près de 150 entreprises publiques afin d’engranger quelque « 1 000 milliards de reals » et de contribuer à la réduction de la dette (84 % du PIB). Mais pas seulement. Il est aussi question d’une réduction drastique des dépenses publiques et du périmètre de l’État, dont une profonde réforme des retraites. « Nos caisses de retraite ressemblent à un avion avec cinq bombes à son bord qui peuvent exploser à n’importe quel moment. Nous sommes déjà en retard sur la réforme des retraites, alors le plus tôt sera le mieux », juge Paulo Guedes, cité par l’agence Reuters.
la pire des régressions sociales
Cette première cible du démantèlement social nécessitera toutefois une révision constitutionnelle. Le Parti social-libéral (PSL) de Jair Bolsonaro, n’ayant pas de majorité au Congrès, devra solliciter le soutien de différents groupes conservateurs. Toujours sur le plan social, et s’agissant de la législation du travail, les Brésiliens pourraient être confrontés à la pire des régressions. « Ce que me disent les entrepreneurs, et je suis d’accord avec eux, c’est que le travailleur va devoir choisir : moins de droits et plus d’emplois ou plus de droits et du chômage », déclarait le candidat Jair Bolsonaro en campagne. « Porte de gauche : syndicats, législation du travail qui protège et charges ; porte de droite : comptes individuels qui ne mélangent pas assistance avec sécurité sociale », renchérissait son futur ministre de l’Économie.
Cela étant, le dispositif de réformes concocté par Paulo Guedes pourrait aussi rencontrer des résistances dans le camp du président. D’aucuns, parmi les membres du Parti social-libéral, recommanderaient de ne pas se « précipiter » sur le terrain des réformes. Présents en force au sein du gouvernement, les militaires seraient également susceptibles d’entraver les privatisations des grandes entreprises publiques au nom du nationalisme.
admirateur de Trump
« Bolsonaro aura du mal à mettre en œuvre son programme fiscal », prévoit par ailleurs Mayra Rodriguez Valladares, consultante américaine et spécialiste de la politique latino-américaine au cabinet MRV Associates, citée par l’AFP. Elle relève notamment que les objectifs à long terme, investissements dans les infrastructures et formation professionnelle, par exemple, sont superbement ignorés. Paulo Guedes se prépare tout compte fait à ouvrir surtout un vaste chantier de démolition du « public ».
La diplomatie est l’autre domaine des ruptures annoncées. Admirateur inconditionnel de Donald Trump, Jair Bolsonaro envisage, tout comme lui, d’en finir avec le multilatéralisme. Il a déjà annoncé le retrait de son pays du pacte mondial pour les migrations et n’hésitera sûrement pas à faire de même avec l’accord de Paris sur le climat. Il devrait aussi décider d’un transfert à Jérusalem de l’ambassade brésilienne en Israël. Prendra-t-il, enfin, le risque de durcir le ton avec le Venezuela ? « Bolsonaro n’a pas d’expérience en politique étrangère et son équipe non plus – si cela devient un incident international, cela pourrait très, très mal finir », prévient Ryan Lloyd, expert américain en relations internationales et chercheur à l’université de Sao Paulo, cité par l’AFP.
Assouplissement de la réglementation sur le port d’armes, plus grande impunité des policiers, jusque-là responsables d’environ 5 000 décès par an, chasse aux corrompus et aux corrupteurs… constituent les autres promesses.
Sur ce dernier chapitre, ironie du sort : l’agence brésilienne chargée de surveiller les transactions financières (le Coaf) relève des mouvements suspects, « transactions atypiques » d’un montant total de 1,2 million de reals (environ 270 000 euros) en 2016 et 2017, sur le compte d’un ex-collaborateur du fils de Jair Bolsonaro. Ce dernier affirme être prêt à « payer en cas d’erreur ». Peut-être que rien n’est définitivement joué au Brésil.
Économie : Paulo Guedes, chicago boy et chouchou des marchés
C’est le faiseur de miracles annoncé. Il est supposé provoquer une relance spectaculaire de l’économie brésilienne sur la voie libérale. Paulo Guedes, 69 ans, est le ministre de l’Économie de Bolsonaro, après avoir été un de ses proches conseillers durant la campagne. La presse ne tarit pas alors d’éloges à son propos. Il s’impose vite comme le premier lieutenant du candidat d’extrême droite. Ses états de service sont déclinés comme autant de preuves d’un savoir-faire exceptionnel. Paulo Guedes est né à Rio de Janeiro. Il a étudié l’économie à l’université fédérale du Minas Gerais (sud-est). Il a fait ses premières armes, souligne-t-on, aux côtés des « Chicago Boys » à l’université de Chicago. Là où, souligne-t-on encore, furent formés ceux qui ont piloté la politique ultralibérale d’Augusto Pinochet pendant la dictature chilienne. Cofondateur d’une banque d’affaires, BTG Pactual, et d’un think tank économique néolibéral, l’Institut Millenium, le ministre aurait constamment hanté les couloirs du pouvoir sans jamais décrocher une haute fonction. Il a rendu Bolsonaro fréquentable aux yeux des milieux d’affaires et de la bourgeoisie. En échange, il est désormais propulsé à la tête d’un superministère de l’Économie. « Le soutien de Paulo Guedes à Bolsonaro est très grave, car il a banalisé la barbarie, la revêtant d’atours civilisés. Sans Guedes, Bolsonaro ne représenterait que ce qu’il est : l’horreur, la haine et la folie à l’état pur. Sans Guedes, Bolsonaro ne serait qu’une vague passagère, comme toutes les vagues de haine », juge le politologue Miguel Lago dans une tribune à « Piaui », publiée le 17 septembre, citée par le journal « le Monde ». Édifiant !
Justice : Sergio Moro, juge acharné et bien recompensé
C’est la plus belle prise de Jair Bolsonaro, qui lui permet de faire d’une pierre deux coups : récompenser le juge fédéral qui s’est acharné sur l’ex-président Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010), jusqu’à son emprisonnement en avril dernier, malgré l’absence de véritables preuves. Et placer sa gouvernance sous le signe de la lutte contre la corruption, tant promise aux électeurs. Le désormais célèbre Sergio Moro est nommé à la tête d’un superministère de la Justice, rassemblant également la sécurité publique, la police, le secrétariat de la Transparence et du Contrôle des activités financières. Moro aura été le pilote de la vaste opération anticorruption Lava Jato (2014-2015). Né en 1972, à Maringua, dans le sud du Brésil, il a étudié à Harvard. Les médias ont mis en évidence des zones d’ombre dans la personnalité du jeune juge. Sa crédibilité est déjà largement entamée. Deux années avant sa nomination, il excluait complètement d’entrer en politique. « Jamais. Jamais. Je suis un homme de la justice. Je crois que la politique est une activité importante, je ne veux pas la mettre en question, ceux qui agissent sur ce terrain ont un grand mérite ; mais moi, je suis un juge, je vis dans une autre réalité, je poursuis un autre type de travail, j’ai un autre profil. Dès lors, ce risque (d’entrer en politique) n’existe pas », assurait-il lors d’un entretien accordé au quotidien « O Estado de Sao Paulo ». À l’appel du président élu d’extrême droite, le juge Moro a retourné sa veste de façon spectaculaire. Le meilleur est sans doute à venir.
Affaires étrangères : Ernesto Araujo, diplomate dément et arrogant
Admirateur inconditionnel de Donald Trump et climatosceptique notoire, le ministre brésilien des Affaires étrangères se distingue déjà par l’extravagance de ses propos, notamment sur son blog Metapoliticabrasil. Ernesto Araujo, 51 ans, est un diplomate de carrière. Il occupa les fonctions de directeur du département des États-Unis, du Canada et des affaires internationales au ministère des Affaires étrangères brésilien. Rageusement anticommuniste, il affiche sa haine à l’égard de Cuba et de la Chine, puis, par extension, il exprime aussi son mépris pour l’Europe. « Le ministre des Affaires étrangères pourrait n’avoir qu’un rôle secondaire », rassure Oliver Stuenkel, professeur de relations internationales à la Fondation Getulio-Vargas, à Sao Paulo, cité par le journal « le Monde ». Et il faut vivement l’espérer, car le ministre est un spécimen d’une incroyable excentricité sur la scène politique. Ses déclarations sont à la fois ridicules et inquiétantes pour la diplomatie brésilienne. Donald Trump est ainsi à ses yeux le « sauveur de l’âme de l’Occident ». Et selon lui, le président américain a bien raison de fustiger la gauche, dont « la tactique consiste pour l’essentiel à séquestrer les causes légitimes et des concepts nobles pour les pervertir afin de servir un projet politique de domination totale », se déchaîne-t-il. Quant au réchauffement climatique, ce n’est rien de plus qu’une « idéologie » qui vise à faire « suffoquer la croissance économique des pays capitalistes démocratiques pour favoriser celle de la Chine ». Les propos d’un « brillant intellectuel » pour le président Jair Bolsonaro…
Défense : général Fernando Azevedo e Silva, ex-para et vieux copain de promo
Bruits de bottes dans les allées du pouvoir brésilien… Sans surprise, le président élu d’extrême droite, nostalgique de la dictature (1964-1985), a nommé des militaires à des portefeuilles clés. Ils sont sept à rejoindre une équipe de conservateurs et de néolibéraux. Parmi eux, le général de réserve Fernando Azevedo e Silva, ancien chef d’état-major, en charge, comme il se doit, du ministère de la Défense. Il succède à un autre général, Joaquim Silva e Luna, premier militaire à exercer cette fonction à la création du ministère de la Défense, en 1999. Auparavant, il y avait des tutelles ministérielles spécifiques à chacune des armes. Fernando Azevedo e Silva est une vieille connaissance du chef de l’État. Tout comme lui, c’est un ancien parachutiste, et ils sont passés à la même période par l’académie militaire des Agulhas Negras (aiguilles noires), dans les années 1970. « C’est un homme d’expérience, qui a joué un rôle clé pour les jeux Olympiques. C’est le meilleur choix possible », s’est réjoui le général Eduardo Villas Boas, commandant en chef de l’armée brésilienne. Le nouveau patron de la Défense avait été en effet nommé à la tête de l’autorité publique olympique par la présidente Dilma Rousseff, en 2013. Plus récemment, après son passage à la réserve en septembre dernier, il avait également occupé le poste de conseiller spécial du président de la Cour suprême… Avec Paulo Guedes, ministre de l’Économie, c’est l’autre couteau suisse de Jair Bolsonaro.
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