«Plus comme avant ». Ce credo résumé d’Emmanuel Macron, en matière économique particulièrement, ne suffirait-il pas de le confronter à ses prédécesseurs pour en relativiser la portée ? Au petit jeu des citations, les similarités sont intrigantes.
Les petits ruisseaux ne font pas ruissellement
« Une marée montante soulève tous les bateaux. »
La formule de John Kennedy résumait, déjà, ce qui devint ensuite la « théorie du ruissellement ». L’afflux de capitaux des riches, une fois délestés de taxes, profite à tous. Le premier ministre, Édouard Philippe, ne dit pas autre chose quand il déclare aux Échos : « Nous voulons provoquer un effet de souffle fiscal en faveur de l’investissement, de l’emploi et de la croissance. » « Dans un contexte de transition technologique profonde, le besoin en capital est encore plus important qu’hier. Alléger sa fiscalité est indispensable », ajoute Bruno Le Maire, ministre de l’Économie. Si aucun ne reprend le mot de « ruissellement », forgé par les opposants à cette théorie, tous deux l’ont en tête. Le volet fiscal du budget 2018, avec la non-taxation du patrimoine financier et la mise en place d’une taxe forfaitaire sur les revenus des capitaux, va à l’évidence profiter aux ménages les plus aisés. Pour un manque à gagner de 5 milliards d’euros pour l’État : 3,5 milliards de recettes en moins de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF), 1,5 milliard de moins avec le prélèvement forfaitaire unique (PFU). Soit l’équivalent de 40 % du budget des universités et de l’enseignement supérieur en 2018 ! Avec l’espérance affichée que ces capitaux se retrouvent dans l’investissement. Il aurait plus sûrement atteint cet objectif en le faisant lui-même, puisque le gouvernement avait ces 5 milliards en caisse. David Stockman, ministre du Budget de Ronald Reagan, a depuis longtemps vendu la mèche, à la revue The Atlantic en décembre 1981. « On a décidé que pour rendre cela politiquement acceptable, il allait falloir réduire toutes les tranches. La baisse générale des impôts a toujours été un cheval de Troie destiné à permettre de baisser le taux le plus élevé. » La marée montante profite davantage aux yachts qu’aux barques de pêche.
L’état réduit à peau de chagrin
« Il faut n’attendre de l’État que deux choses : liberté, sécurité, et bien voir qu’on ne saurait, au risque de les perdre toutes deux, en demander une troisième. »
Ainsi écrivait au XIXe siècle ce précurseur du libéralisme, Frédéric Bastiat. Thatcher, elle, disait : « La société n’existe pas. » Liberté et sécurité, Emmanuel Macron n’a pas dit autre chose aux préfets, le 6 septembre dernier. « Ce sur quoi j’ai besoin de vous, leur dit le président, c’est bien de transformer en profondeur le pays autour de deux fils conducteurs qui en assurent la cohérence (...) libérer et protéger, cela vaut pour l’économie, la sécurité publique comme pour tous les domaines. (…) en essayant de résoudre tous les problèmes par la dépense publique nous avons étouffé l’économie. »
« L’assistanat », ce « cancer » curable
« Nos coupes dans les dépenses ne se feront pas au détriment des vrais nécessiteux. Nous chercherons, cela dit, à éliminer les avantages sociaux accordés à ceux qui ne sont pas vraiment dans le besoin. »
À peine arrivé à la Maison-Blanche en 1981, Ronald Reagan prévient ses concitoyens. En 2017, Emmanuel Macron affirme, lui, que « nos concitoyens sont prêts à beaucoup plus d’efforts, de sacrifices, de changements qu’on ne le dit à condition qu’on leur donne le cap et qu’on leur explique là où on les amène ». À Istres (Bouches-du-Rhône), le 20 juillet, il balaie d’un revers de la main la baisse de 5 euros de l’aide personnalisée au logement (APL). « Était-ce la mesure la plus structurante et la plus structurelle (de son budget – NDLR) ? Non. » Fin juillet, Libération révélait un échange de mails entre le ministre Emmanuel Macron et ses conseillers, datant d’août 2016, où l’on apprenait que le futur candidat à l’Élysée était favorable à un « programme de réduction rapide » de l’APL. Les 5 euros en moins, ce n’est encore que de la petite monnaie.
Détruire, c’est construire
« Entreprendre consiste à changer un ordre existant. »
On doit cette maxime au seul économiste nommément cité par Macron dans son long entretien au Point en septembre : Joseph Schumpeter, père de la « destruction créatrice ». Soit une explication du capitalisme comme succession inhérente de crises, postulant que l’innovation détruit, certes, des secteurs entiers de l’économie ancienne, mais au profit de la création d’emplois dans de nouveaux secteurs dynamiques. Schumpeter, en conséquence, préconise de lever les entraves à la « destruction ». Dans la réalité, les emplois détruits ne sont pas nécessairement recréés en nombre équivalent dans les nouveaux secteurs d’activité, où robotisation et automatisation s’imposent. Autre problème, la durée de formation de nouveaux salariés continue de s’accompagner de chômeurs. La solution, pour Schumpeter, est de flexibiliser le marché du travail – ses continuateurs inventant le concept de flexisécurité pour donner le sentiment d’un processus équilibré, donnant-donnant. À l’arrivée, pour les critiques modernes de Schumpeter, il y a précarisation accrue avec une négociation déséquilibrée, puisque renvoyée de plus en plus, comme avec les dernières lois travail, dans l’entreprise, et, sur le long terme, avec un ajustement à la baisse des salaires.
Excepté Schumpeter, Emmanuel Macron se défend de toute idéologie. Un peu comme Tony Blair affirmant qu’« il n’y a pas de politique économique de droite ou de gauche, il y a des politiques économiques qui marchent et d’autres qui ne marchent pas ». L’actuel secrétaire d’État auprès du ministre de l’Économie et des Finances, Benjamin Griveaux, le reformulait à sa manière au micro de RTL, le 25 septembre : « Il faut en finir avec cette opposition entre les riches et les pauvres, et entre le capital et le travail ! »
rubrique politique l'Humanité
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