Il y a des habitudes que Souleymane aimerait bien perdre : celle de se rendre chaque mois à l’Office français de protections des réfugiés et apatrides (Ofpra) pour réclamer son livret de famille en fait partie. Dix mois qu’il l’attend, dix mois qu’il est bloqué dans ses démarches administratives. « L’attente est particulièrement longue, j’en ai besoin ! » presse-t-il, après un long trajet en bus depuis Évry. Sa demande est gérée par le pôle de protection, chargé de reconstituer l’état civil des personnes protégées.

En sous-effectif, les agents délivrent les documents « dans un délai allant d’un à deux ans, selon l’un d’eux. Nous ne sommes que 70 et nous devons absorber un flux de demandes considérable », continue l’agent, éreinté par des journées de travail denses.

C’est pour revendiquer des recrutements au sein du pôle protection notamment que le personnel de l’Ofpra est en grève ce mardi 14 novembre. En ligne de mire également : la dénonciation de la « politique du chiffre » que subissent les personnels chargés de l’instruction du dossier. Ils s’occupent de recevoir l’usager et de formuler une décision administrative à son sujet. Des tâches lourdes de sens soumises à un objectif quantitatif.

Deux demandes d’asile à instruire par jour

Est exigé des officiers de protection chargés de l’instruction la prise de décision administrative pour deux demandeurs d’asile par jour. Cet objectif émane du « contrat d’objectifs et de performance » qui lie l’Office, établissement public administratif, à ses autorités de tutelle, les ministères du Budget et de l’Intérieur. « C’est trop pour bien le faire, affirme Anouk Lerais, cosecrétaire générale de la CGT-Ofpra. Cela est directement lié à l’obsession de l’Ofpra et du gouvernement : raccourcir les délais d’instruction des dossiers. »

Présentée comme bénéfique pour les demandeurs d’asile, cette mesure les prive en fait d’un temps précieux pour formuler leur récit et le traduire, selon l’intersyndicale. « Je reçois des personnes qui ont été victimes de torture, d’agression sexuelle et de violence. Cela fait parfois un mois qu’elles sont arrivées en France, elles ne sont pas prêtes à en parler », raconte une agente.

Des parcours de vie complexes qui méritent de prendre le temps de les examiner, d’où la revendication d’une baisse de 25 % de l’objectif quantitatif. Une amélioration demandée qui n’a pas été adoptée par la direction de l’Ofpra à l’issue de la première mobilisation du 26 octobre. Des représentants syndicaux ont été reçus dans le bureau du directeur général.

Quelques jours après, un courrier de sa part est arrivé dans les boîtes mail des agents, résumant « des mesures en demi-teinte à propos de l’organisation interne, sans mise en œuvre de moyens supplémentaires », selon Anouk Lerais. Pas satisfaits, les employés ressortent pancartes et mégaphones.

Les futurs pôles « France asile » contestés

De nouveau en grève ce mardi 14 novembre, le personnel de l’Ofpra fait entendre ses revendications jusque devant le Sénat. Le timing est stratégique : le même jour, les sénateurs votaient le projet de loi immigration. Il est jugé « répressif » concernant les droits des demandeurs d’asile par l’intersyndicale de l’Office. Autre vive opposition : la création de pôles « France asile » dans au moins dix départements. Il est question d’agents rattachés à l’Ofpra physiquement présents dans les préfectures.

Officiellement, ces pôles permettraient un regroupement des démarches administratives des demandeurs d’asile. Les usagers pourraient alors s’enregistrer à la préfecture et faire leur demande à l’Ofpra dans un même lieu. Henry de Bonnaventure, responsable syndical d’Asyl (Action syndicale libre Ofpra), dénonce un risque « d’attenter à l’indépendance de l’Office"

« Il est déjà arrivé, dans notre expérience de mission en préfecture, que des préfets demandent des informations sur des OQTF (obligations de quitter le territoire français – NDLR) aux agents de l’Ofpra sur place. Alors qu’ils n’ont pas le droit de les connaître à ce stade de la procédure »

C’est pour cela que l’intersyndicale souhaite le retrait du titre IV du projet de loi immigration, dédié aux « dispositions relatives au droit d’asile ». Les agents montent au créneau devant le Sénat et scandent « La loi Darmanin est dégueulasse. À l’Ofpra, on répond : on se lève ! On se casse. » Ils sont pourtant bien présents pour signifier, en tant que membres du personnel d’un établissement public administratif, leur opposition aux sénateurs.