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4 août 2016 4 04 /08 /août /2016 05:25
Sept métropoles et le désert français

LA CHRONIQUE DE JEAN-CHRISTOPHE LE DUIGOU (*)

L'HUMANITE DIMANCHE

Jeudi 28 juillet 2016

LA RÉINDUSTRIALISATION EST POSSIBLE, À CONDITION DE ROMPRE AVEC CETTE IDÉOLOGIE QUI AMÈNE À CONSIDÉRER COMME INÉLUCTABLE L'ABANDON DE PANS ENTIERS D'ACTIVITÉS.

Chacun mesure bien les effets du recul des services publics en matière de fermeture de lignes SNCF, de regroupement des guichets administratifs, de fermeture d'écoles et de bureaux de poste. La réalité est là, les inégalités sociales se combinent désormais avec de profondes inégalités géographiques. Mais plusieurs études menées par l'INSEE montrent que les profondes fractures entre territoires prennent racine dans les évolutions de l'emploi et le recul des activités industrielles.

Cinq régions sont en grande difficulté : Bourgogne-Franche-Comté, Grand-Est, Centre-Val de Loire, Normandie et Hauts-de-France. Le niveau d'emploi y est plus faible, de 7 à 9 % inférieur à ce qu'il était il y a dix ans. En cause l'activité industrielle en recul sous les coups de boutoir des grands groupes qui se sont restructurés, privilégiant les implantations dans quelques métropoles, à la recherche de la compétitivité à tout prix.

Soutenir que cette évolution est intenable ne revient pas à revendiquer un retour en arrière. Arrêtons la caricature ! Seule une nouvelle industrialisation de nos régions peut permettre de répondre aux enjeux sociaux et environnementaux posés aujourd'hui. Il n'y a aucune raison de se résigner au clivage entre anciennes régions industrielles et nouveaux territoires, ancienne ou nouvelle industrie. La réindustrialisation est possible à condition de rompre avec cette idéologie qui amène à considérer comme inéluctable l'abandon de pans entiers d'activités.

Pas question de nier l'intérêt qu'il y a à concentrer, à un moment donné, sur un territoire, des moyens substantiels pour franchir des seuils technologiques. Il s'agit cependant de savoir si l'on cherche, par là, à dynamiser la plus large partie du potentiel productif correspondant, pour obtenir des effets d'entraînement s'exprimant, y compris localement, en termes d'activités et d'emplois, ou si l'on se contente d'écrémer ce potentiel en se désintéressant des besoins plus larges de développement, pour prioritairement alimenter une stratégie mondialisée de créneaux ou de « niches », tirée par le marché et par les stratégies financières des grandes entreprises.

Faire de la « compétitivité » le cœur d'une stratégie « d'attractivité des territoires » est une grave erreur. La « baisse des coûts » est une démarche contradictoire et dangereuse qui accentue la compétition entre les espaces productifs alors que de nouvelles dépenses massives dans l'humain, la recherche, les équipements publics sont indispensables. La place de services collectifs et de services publics efficaces et proches des citoyens est stratégique. Pour la seule industrie, trois lignes de contre-offensive sont possibles : montée en gamme des productions comme on l'a vu dans certaines filières de biens de consommation ; effort d'investissement, de recherche et d'innovation, notamment via l'utilisation des technologies de l'information ; articulation aux services afin d'intégrer des gains d'efficacité dans l'organisation même du processus productif.

La multiplication d'écosystèmes territoriaux autonomes peut faire rêver. Reste une leçon majeure que nul responsable ne peut ignorer : plus on mise sur l'initiative territoriale, plus il est indispensable de développer de puissants instruments de solidarité entre territoires et de véritables services publics, amortisseurs des inégalités sociales.

(*) Économiste et syndicaliste

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